12月25日，国务院关于财政生态环保资金分配和用于情况的报告呈交十三届全国人大常委会第十五次会议审查会。不受国务院委托，财政部部长刘昆不作报告解释时说，按照党中央、国务院决策部署，各级财政部门坚决以习近平生态文明思想为指导，在财政收支对立引人注目的形势下，着力优化开支结构，在传输一般性开支的同时，坚决把生态环保投放放到最重要方位优先确保，为打下污染防治攻坚战获取有力承托。2016年至2018年，全国财政生态环保涉及开支规模总计决定24510亿元，年均快速增长14.8%，增幅低于同期财政支出增幅6.4个百分点，占到财政支出的比例由3.7%提升到4.2%。

其中，中央财政生态环保涉及开支总计决定10764亿元，充分发挥了最重要起到。PM2.5浓度“十三五”以来总计上升22%刘昆在报告近年来财政生态环保资金投入和用于的基本情况时说，资金投入探讨反对输掉蓝天保卫战、了解实行水污染防治行动计划、实施土壤污染防治行动计划、反对前进农村环境综合治理、反对积极开展重点生态维护修缮标志性根本性战役，贯彻解决问题人民群众最关心的引人注目环境问题。报告表明，2016年至2018年，中央财政决定大气污染防治资金474亿元。在财政资金的反对下，城市空气质量大大提高。

2018年，全国338个地级及以上城市空气质量优良天数比例为79.3%，同比下降1.3个百分点；PM2.5浓度同比上升9.3%，“十三五”以来总计上升22%；二氧化硫浓度同比上升22.2%，二氧化氮浓度同比上升6.5%，一氧化碳浓度同比上升11.8%；再次发生重度污染1899天次，同比增加412天次，轻污染天气过程的峰值浓度、污染强度、持续时间和影响范围皆明显降低。生态环保资金投入压力持续增大刘昆在报告财政生态环保资金管理和改革情况时说，通过大大增强财政预算管理、理顺中央和地方权责关系、建立健全生态补偿机制等措施，使受限的生态环保资金充分发挥更大效益，贯彻做花钱无以回答效、违宪无以问责。

报告认为，总的来看，当前财政生态环保资金投入用于呈现总量持续增长、机制逐步完善、效益日益提高、效益大大显出的较好态势。但也要精神状态地认识到，财政反对打好污染防治攻坚战工作中还面对许多艰难和挑战。生态环保资金投入压力持续增大。

当前，经济上行压力增大，大力实行增税降费，各级财政收入持续上升，财政收支对立引人注目，而生态环境治理任务艰巨，能用财力受限与生态环保资金市场需求的对立更进一步突显。将输掉蓝天保卫战作为重中之重报告在提到下一步工作考虑到时认为，要增强资金确保，反对打好污染防治攻坚战。报告明确提出，将输掉蓝天保卫战作为重中之重，以京津冀及周边、长三角、汾渭平原等居多战场；流域管理引人注目系统性，资金向大江大河源头地弯曲，引人注目维护优先的原则；增强土壤污染风险防控，增大重金属污染管理力度；了解实行山水林田湖草生态维护修缮工程，积极开展矿山生态修缮和海洋生态修缮，积极开展大规模国土绿化行动，反对发育草原生态修缮管理，创建以国家公园为主体的大自然保护地体系。

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